El izquierdista Humala ganó la presidencia en el 2011 con un fuerte mensaje social, en el que prometía una mayor inclusión pero manteniendo una política económica de libre mercado. Pero la Asociación de AFP ha expresado su rechazo a varios puntos de la ley, calificándola de "inconstitucional", mientras que un sector de la oposición en el Congreso ya presentó una acción de invalidez ante el TC. El gremio de afiliados al SPP, que representa a unos 5 millones de aportantes al fondo, presentó también una denuncia ante la Defensoría del Pueblo.
El sistema, operado por cuatro AFP que administran un fondo de US$30.000
millones, es una de las fuentes más importantes de inversión en Perú. Aportan
buena parte del volumen en la BVL y financian proyectos de infraestructura.
"Reiteramos nuestra preocupación de que la Ley sea vulnerable a
cuestionamientos constitucionales afectando la estabilidad del sistema" de
pensiones, dijo la asociación de AFP en un comunicado en varios medios de
comunicación. Analistas ven difícil que progrese una acción de
inconstitucionalidad contra la ley. Pero creen que las AFP ganarán tiempo para
poder presionar por cambios en la letra chica de la reglamentación, que
buscaría echar a andar finalmente el nuevo esquema en el 2013.
Las gestoras privadas de pensiones existen hace más de tres décadas en
LA (en) Chile, Perú, Colombia, Argentina, México, Uruguay y Bolivia, entre
otros. Pero el costo de las comisiones que cobran y la capacidad de respuesta a
los ciudadanos frente a una crisis financiera global siempre han sido puntos
sensibles en el sistema… Entre los puntos más importantes de la reforma destaca
un nuevo sistema de recaudo de las comisiones, que pasará de ser un cobro
porcentual sobre el salario del trabajador a un cargo sobre el fondo de cada
aportante… aunque el cambio se dará en un período de 10 años. Las AFPs y
congresistas de oposición afirman que eso es inconstitucional, porque se viola
el carácter de intangibilidad que posee el dinero de los afiliados según la
Constitución... Para el ministerio de Economía y la SBS la norma es
"totalmente constitucional", porque lo que se extraerá del fondo
sigue teniendo un fin previsional, como es el cobro por administración.
La reforma de Humala busca afiliar al sistema privado a 1,9 millones de
trabajadores, incluyendo independientes, que actualmente no aportan a ningún
esquema de previsión. La norma establece que cada dos años se licite la
administración de los fondos de los nuevos trabajadores, en una subasta en la
que la AFP que ofrezca la menor comisión se quedará con ese flujo. Esto daría
pie a que una nueva administradora de fondos ingrese al mercado local. La
primera licitación se realizará en diciembre de este año.
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